資訊專欄INFORMATION COLUMN
摘要：信用評估三步走首批云服務商將領信用身份證據了解，云服務企業信用評級工作主要依據三個方面開展不良失信行為記錄情況自律工作開展情況服務能力可信情況。這意味著，國內首批云服務商將擁有社會認可的信用身份證了。
引言
目前中國云計算市場趨于成熟，云計算已經成為數字經濟快速發展的重要基礎。合規經營、守法可信一直是我國云服務行業的主旋律，在工信部支持引導、有關行業組織大力推動下，云服務企業積極自律并將“信用”作為身份證成為新的潮流。
正文
近年來，為貫徹落實國務院“簡政放權、放管結合、優化服務”有關要求，創新監管方式，工信部將信息通信領域監管重心由事前逐步轉向事中事后，并積極探索推動市場信譽管理機制建設。一方面，推出“兩單機制”強化對違規主體和不法行為的約束；另一方面，支持和引導各行業組織建設正向信用體系，促進重點領域健康發展。
在此背景下，我國首個以云服務經營自律為使命的第三方組織——云服務經營自律委員會，在中國信息通信研究院的牽頭下成立。目前，已經有包括中國電信、中國移動、中國聯通、阿里云、華為、騰訊云等在內的57家成員企業。
為了保障云服務行業的信用水平，云服務經營自律委員會展開了專項的云服務企業信用評級。該評級的對象是持有互聯網資源協作服務業務許可資質的云服務經營自律委員會成員，并倡議國內其他云服務企業積極參加。截止目前，已有移動、電信、華為、騰訊云、金山云、京東云、迅達云、UCloud、網宿等九家云服務企業參評。
信用評估三步走首批云服務商將領“信用身份證”
據了解，云服務企業信用評級工作主要依據三個方面開展：不良失信行為記錄情況、自律工作開展情況、服務能力可信情況。具體來說，有哪些評估要求和流程呢？
不良失信行為記錄情況，主要指云服務企業被記錄在工信部電信業務經營不良名單和失信名單的情況。依據《電信業務經營許可管理辦法》（工業和信息化部令第42號），電信業務經營不良名單和失信名單，是工信部建立信用管理制度、落實失信懲戒機制的具體措施，也可以理解為灰黑名單。通常來說，企業可能會根據受到電信管理機構行政處罰的不同程度被列入不良名單或失信名單。
自律工作開展情況，主要指云服務企業在簽署《云服務經營自律規范》和具體遵守相關自律要求的實際情況。《云服務經營自律規范》由云服務經營自律委員會起草并組織發布，旨在引導云服務企業合規經營，目前主要聚焦在“規范資質與合作”與“公平競爭”兩個方面。
服務能力可信情況，主要指云服務企業通過第三方機構的服務質量可信度的評估情況。企業可通過可信云主機分級評估結果，或其他方式證明達到相應要求。
根據評分情況，云服務商信用等級將分為AAA、AA、A、B、C三等五級。對獲得A級、AA級、AAA級信用的云服務商，自律委員會會通過網站對社會公示。這意味著，國內首批云服務商將擁有社會認可的“信用身份證”了。
云服務企業信用評級于每年上半年和下半年集中評估兩次。從今年上半年的評估流程看，3月份啟動信用評級報名，5－6月份展開自律真實性評估和服務能力可信評估，7月份完成企業信用評級，最終的信用評級結果，將于今年8月份可信云大會上發布，并對獲得A級、AA級、AAA級信用的企業頒發信用評級證書并公示。
今年下半年的信用評級工作，計劃于9月份啟動，整體評估節奏可參考上半年。想參與信用評估的云服務企業，可聯系云服務經營自律委員會辦公室。
同時，云服務經營自律委員會的成員仍在不斷招募和擴大中，具備法人資格的云服務企業可以申請成為自律委員會成員。
聚焦規范與公平行業認證與自律兩手抓
可能有人會問，云服務經營自律委員會是我國首個以云服務經營自律為使命的第三方組織，其評估等級是否具備“含金量”？我們可以從三個層面進行解讀：
首先，云服務經營自律委員會在工信部信管局指導下，旨在積極組織我國主流云服務企業開展行業自律工作，同時致力于為積極自律的企業搭建更好的發展平臺。
事實上，前期該自律委員會已組織多次市場監管政策培訓會和相關主題研討會，工業和信息化部信息通信管理局市場處有關負責人曾在會議中表示，目前工信部已建成企業主體信息庫和違法不良記錄信息庫，在此基礎上正加緊研究推出電信業務經營不良名單（灰名單）和電信業務經營失信名單（黑名單）機制。信息通信市場信用管理系統已經正式啟用，目前已有1800余條違法不良記錄入庫，今后將逐步完善起以“兩庫”、“兩單”為基礎的信息通信市場信用管理體系。
可以看到，相關市場監管政策和行業管理要求正在逐步完善，而第三方組織在加強制定專業領域的規范制度，引導企業合規經營方面，發揮著積極的作用。
其次，云服務經營自律委員會正式發布了《云服務經營自律規范》和《云服務企業信用評價辦法》，這兩份成果的發布標志著云服務商自律和信用評級工作正式開始。
《云服務經營自律規范》重點明確了云服務技術合作要求，從場地設施、合同票據、商標品牌、數據安全、SLA權責等方面予以細化和規范，并配有真實性評估手段。目前《云服務經營自律規范》主要聚焦在“規范資質與合作”與“公平競爭”兩個方面，對云服務企業合規開展規范經營有較強指導意義。
《云服務企業信用評價辦法》依據行業主管部門的信用管理工作為基礎，參考云計算行業自律要求和云服務可信評估體系制定，其評估結果基于可信云評估認證工作。因此，在增強云服務行業信用意識，規范云服務企業市場經營行為，推動云計算行業誠信體系建設上具有較強的權威性和影響力。
最后，云服務經營自律委員會發揮了企業和政府之間的橋梁和助手作用，由工信部信管局的相關負責人，中國信息通信研究院專家，以及主流云服務企業共同參與，形成了云服務行業多方參與的協同治理模式。這對于推動云計算行業信用體系建設，構建云服務行業協同治理體系，具有里程碑式意義。
結語
企業信用是市場經濟中有效的“信用身份證”，云計算行業的規范和發展也離不開企業信用的保障。相信云服務經營自律委員會，能夠根據市場發展與時俱進，更好地組織和引導企業自律，而云服務企業也應自覺做到合規經營，維護信用，共同推動云服務市場健康可持續發展。
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