摘要：三周前，該公司提出的類似要求被負責審查聯邦合同糾紛的美國政府問責局駁回了。該部門還表示，他獲得了合同的內部戰略文件。

陰謀檔案和社交媒體將矛頭對準了亞馬遜、國防部官員和行業組織。

插圖：Steph Davidson，圖片來源：蓋蒂圖片社

淫穢的檔案、使用化名的神秘客戶以及對性行為不端的殊死指控。

它們都是過去10個月采取骯臟伎倆的活動的一部分，美國的幾家科技巨頭在爭奪一份價值100億美元的云計算合同，五角大樓計劃將此合同授予單單一家公司。

關于采購流程腐敗的指控針對五角大樓官員和公司經理，主要是該合同的競爭領先者亞馬遜公司的經理，合同內容是將國防部的大量數據遷移到商業運營的云系統。微軟、IBM和Oracle都是千方百計阻撓亞馬遜的大公司，不過沒有證據表明它們在背后造謠中傷。

然而，這些公司確實堅決反對五角大樓這種贏家通吃的做法，認為這會放大安全風險，并使該政府部門被單單一家技術提供商牢牢束縛多年。

曾任亞馬遜顧問的五角大樓前發言人普賴斯?弗洛伊德（Price Floyd）是Oracle批評人士之一，他表示自己覺得加利福尼亞州雷德伍德海岸的這家公司（關系到達數百萬美元的國防業務）插手目前流傳于華盛頓的長達33頁的反亞馬遜檔案。Oracle負責在華盛頓監督政府關系的高級副總裁肯尼斯·格盧克（Kenneth Glueck）不會回應這一指控，但表示公司的興趣在于“以最優惠的價格憑借較好的下一代云技術爭奪合同”。

Oracle于12月6日向聯邦法院提起訴訟，希望推翻五角大樓的計劃。三周前，該公司提出的類似要求被負責審查聯邦合同糾紛的美國政府問責局（GAO）駁回了。該監管機構還于12月11日駁回了IBM提起的抗議，因為該糾紛目前正在法院候審。

激烈的合同大戰在華盛頓不是什么新鮮事，不過很少陷入像云計算合同糾紛這樣的個人影射和骯臟程度。眾所周知，洛克希德·馬丁公司和波音公司等大企業經常在這一個月爭奪價值數十億美元的合約，下一個月又團結起來、一起報價。

這次不是這樣。彭博社獲得的一個版本的檔案顯示，企業高管（包括亞馬遜的一名高管），牽涉不正當的個人關系，國防部官員參與了見不得人的活動，這一切讓亞馬遜擁有了優勢。

該文檔依賴照片、圖表和公共記錄，試圖描繪錯綜復雜的沖突，對這次云采購的公正性產生了懷疑。文檔確實含有關于行業高管和國防部官員之間聯系的某些準確信息，但沒有提供表明那些關系敗壞了采購過程的真憑實據。

比如說檔案暗示，國防部長吉姆·馬蒂斯（Jim Mattis）的高級助手莎莉·唐納利（Sally Donnelly）使合同有利于亞馬遜這家西雅圖公司旗下的云部門AWS，這不公正。AWS之前是唐納利擁有的一家公司的客戶，不過她去為馬蒂斯工作前夕賣掉了這家公司。

唐納利的律師邁克爾?利維（Michael Levy）表示，她與合同沒有半毛關系。利維說：“她在任何政府合同中都沒有扮演任何角色，沒有施加過影響力，也沒有任何關系，包括JEDI合同，國防部多次證實了這點。”

一個版本的指控檔案上面的其中一頁

據大西洋媒體公司旗下的政府信息技術網站Nextgov聲稱，這份文件是由總部位于馬里蘭州貝塞斯達的私人調查公司RosettiStarr搞到手的。8月份發表在Nextgov網站上的一篇文章稱，RosettiStarr拒絕透露誰花錢編纂了該檔案。彭博社要求出示檔案副本，RosettiStarr沒有回應。

一些指控簡直很荒謬；比如說有人認為亞馬遜高管兒子與收購唐納利公司的那位企業家是Facebook好友就證明存在腐敗行為。

斯坦?索洛韋（Stan Soloway）是比爾?克林頓政府時期的國防部代理副部長，現任華盛頓地區咨詢公司Celero Strategies的總裁。他說：“我在這個市場已摸爬滾打了30年。”他在閱讀了關于該文件的新聞文章后說：“我可從未見過這樣的檔案、這些指控和所有這些謠言。”

2017年4月24日，美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯（右）在乘坐直升機前往阿富汗喀布爾途中向高級顧問薩莉·唐納利打手勢示意。

攝影師：Jonathan Ernst /法新社，由蓋蒂圖片社提供

AWS發言人否認該公司擁有不公正的優勢。微軟發言人說：“我們不對謠言或猜測發表評論。”

IBM拒絕發表評論。

五角大樓女發言人希瑟?芭布（Heather Babb）在一份聲明中表示，采購“一直是開放透明的，遵循一套全面的、數據驅動的流程，結合充分的行業反饋。”芭布還表示，唐納利根本沒有參與其中，“沒有事先選擇一家供應商。”

這番激烈的暗戰甚至在國防部于7月份公布合同的招標截至日期前幾個月就開始上演了，合同的名稱讓人聯想到了電影《星球大戰》：聯合企業防御基礎設施云（即JEDI）。

弗洛伊德當時是唐納利開辦的公司SBD Advisors的一名高管，他在今年夏季開始答復記者提出的關于檔案的問題，并得出結論說有人在搞秘密活動。弗洛伊德表示，目的似乎是表明唐納利及其公司以某種方式操縱云合同、有利于亞馬遜。乍一看，他們扮演的角色可能會讓人生疑。

從2017年1月到2018年2月，唐納利是馬蒂斯最信賴的顧問之一。馬蒂斯之前在巴拉克?奧巴馬政府掌管理美國中央司令部（Centcom）時，她為該司令部打理華盛頓辦事處。她在SBD Advisors的助手安東尼·德馬蒂諾（Anthony DeMartion）與她一同進入五角大樓。兩人都透露，SBD之前是亞馬遜的收費顧問。弗洛伊德表示，他們在2016年為潛在的國防部云計算交易制定了推廣和營銷策略。德馬蒂諾拒絕發表評論。

康納利在五角大樓共任職13個月，在她任職7個月后，馬蒂斯訪問了亞馬遜在西雅圖的總部，他在那里會見了首席執行官杰夫?貝索斯（Jeff Bezos）。

三個月后五角大樓表示，它想把一筆龐大的云合同授予單單一家公司。而一旦正式招標亮相，里面包含只有亞馬遜才能實現的技術能力，比如中標后六個月內獲得托管秘密數據的許可。

但是檔案跳過或淡化了重要事實，并誤解了其他事實。比如說檔案認為，從財務披露報表顯示她收到了部分付款來看，唐納利在馬蒂斯手下工作期間仍在其公司持有股份。在隨后收到額外付款后，她更新了披露報表以體現這一點。唐納利還表明了她過去為亞馬遜工作過。現在她已離開五角大樓，在華盛頓開辦了一家新的咨詢公司。

由于之前為亞馬遜工作過，如果唐納利和德馬蒂諾參與JEDI采購方面的決策工作，就需要簽署利益沖突豁免函。據五角大樓聲稱，他們沒有要求豁免。代表律師稱，由于唐納利沒有參與該項目，她從未覺得需要豁免。

亞馬遜首席執行官兼創始人杰夫?貝索斯參加了2018年9月13日在華盛頓舉行的“里程碑慶祝”晚宴上的討論。

攝影師：Alex Wong /蓋蒂圖片社

該檔案還遺漏了一點：2013年亞馬遜已經從中央情報局（CIA）處獲得了價值6億美元的云計算合同，這表明總部位于西雅圖的這家公司有能力管理敏感的政府數據并確保安全。

該檔案進一步聲稱，AWS在華盛頓的一名高管與總部位于倫敦的C5 Capital Ltd.的一名高管關系頗為密切，后者是一家私募股權公司，與亞馬遜共同投資美國和中東的項目。

文件顯示，2018年3月，C5投資的一家公司從投資者溫?謝里登（Win Sheridan）手里收購了唐納利的公司（現在名為ITC Global Advisors）。謝里登是華盛頓特區的企業家，曾在一年前收購了這家公司。預期的想法似乎是，假買家完成第一次收購，以便唐納利迅速進入五角大樓并幫助亞馬遜。謝里登沒有回應評論請求。

現在是ITC Global Advisors發言人的弗洛伊德既沒有確認這種關系，也沒有否認這種關系，他表示無法就Oracle編造的內容發表評論。C5表示指控是不實的。亞馬遜在博文中表示，C5從來不是AWS的合作伙伴或分包商，也從來沒有代表AWS進行游說，“以便AWS獲得政府合同。”

11月份GAO駁回了Oracle的利益沖突指控，這對唐納利和德馬蒂諾是亞馬遜的JEDI超級說客這個觀點可謂當頭一棒。但該政府部門發現，在SBD Advisors為唐納利工作過的一名五角大樓高級官員安排并出席了與JEDI有關的會議。該部門還表示，他獲得了合同的內部戰略文件。

GAO認為這名官員就是馬蒂斯辦公室的代理主任，如今在新公司與唐納利共事的德馬蒂諾持有該頭銜。最終，GAO表示，它審查的證據表明他對合同條款或采購流程沒有實質性意見。然而，同樣的德馬蒂諾利益沖突角度是Oracle剛提起的訴訟的關鍵部分，此案可能需要數月才能了結。

無論是GAO的決定還是Oracle修改后的訴訟都沒有提到唐納利。

承包商和政府官員之間的這種關系使倫理道德專家們惴惴不安。政府監督項目組織（Project on Government Oversight）的調查員尼爾?戈登（Neil Gordon）通常提到五角大樓和國防公司之間的旋轉門時說：“這是由來已久的問題。它讓人覺得，為政府工作的官員可能不會做出符合政府或納稅人較佳利益的決策，他們一直努力在私營部門謀得高薪工作。”

2018年春季和夏季，弗洛伊德懷疑反亞馬遜的工作出現了更為不祥的轉折。他說，有人通過LinkedIn聯系SBD Advisors的前實習生們，向他們提出了關于該公司與亞馬遜合作的一連串問題。除了LinkedIn上的個人簡介外，聯系實習生的人員在網上就沒有其他資料，這讓弗洛伊德懷疑他們是假冒的。

5月弗洛伊德表示，事情變得確實很奇怪。一位高大粗壯的男子突然出現在了其公司在華盛頓市中心的辦公室。這個年輕人自稱是馬里蘭州一家安全公司的員工，表示其客戶（富裕的中東人）需要幫助解決一些技術挑戰。

弗洛伊德表示，最初，他沒有懷疑這位訪客的意圖，甚至在對方開始詢問弗洛伊德的公司過去為亞馬遜做的工作及公司與五角大樓前官員的聯系時都沒有懷疑。弗洛伊德后來得知這位訪客給了他一個虛假的電子郵件地址，也沒有叫那個姓名的人為這家所謂的馬里蘭安全公司工作。弗洛伊德現在認為這名男子是調查唐納德舊公司的特工人員。

并非所有亞馬遜的批評人士都在隱蔽地工作。批評尖銳的業內人士約翰?韋勒（John Weiler）聲稱，參與JEDI競標的一名五角大樓官員性騷擾同事，支付不正當的款項為了讓力求進一步披露內部五角大樓文件的行業組織閉嘴，但沒有提供任何證據。

后來韋勒遭到了反攻，他是信息技術采購咨詢委員會的聯合創始人兼執行董事，這個行業組織經常評論政府技術采購。8月份，博客平臺Medium撤下了一個名為@MeTooInTech的用戶生成的頁面，該頁面據稱代表指控韋勒騷擾政府和科技界女領導的草根社交媒體活動。

所謂的受害者沒有一個站出來，原先承諾出面指控的新聞發布會也從來沒有開過。韋勒否認了指控，表示這些攻擊“顯然是為了讓我閉嘴，停止談論云計算合同方面的腐敗現象。”

圍繞JEDI招標的指控和影射繼續甚囂塵上，事實證明JEDI招標是五角大樓最具爭議的技術采購項目之一。現在所有目光都集中在哪家公司將贏得合同。預計2019年4月作出決定。

彭博社政府分析師克里斯?科尼利（Chris Cornillie）在電子郵件中說：“對于贏家來說，這是在聯邦政府市場取得立足點的大好機會。因此，老牌公司為保護業務而爭個你死我活也就不足為奇。話雖如此，這場競爭將矛頭放在個人身上的程度就IT合同而言似乎不同尋常。”

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