摘要：政務云應用平臺結合國家十二五期間電子政務建設的具體任務，依托云計算數(shù)據(jù)中心，建設支撐中央政府面向全國縱向部署的各類專業(yè)應用平臺。

過去10年，歐美地區(qū)數(shù)據(jù)處理外包業(yè)務多在日本、新加坡等地，中國在數(shù)據(jù)外包處理業(yè)務上幾乎是一片空白。今后10年，世界將進入云計算時代，數(shù)據(jù)外包處理業(yè)務將成倍增長，亞洲地區(qū)服務器數(shù)量至少需要1000萬臺。在此背景下，國內(nèi)出現(xiàn)了云計算數(shù)據(jù)中心建設的熱潮，典型案例如下：

一、重慶模式：國際云計算特別管理區(qū)

面對這個機遇，重慶兩江新區(qū)水土高新技術產(chǎn)業(yè)園作為中國在建的較大云計算中心，將承攬亞洲服務器外包業(yè)務量的20%—30%，改寫中國數(shù)據(jù)外包業(yè)務“零的歷史”。太平洋電信有限公司是亞太地區(qū)較大的獨立電信服務提供商，也是入駐“重慶國際云計算特別管理區(qū)”的跨國企業(yè)，將為園區(qū)提供國際海纜服務及云計算相關服務。整個項目總投資1.5億美元，建立中國西南地區(qū)較早的數(shù)據(jù)中心，將以承接服務外包方式從事系統(tǒng)應用管理和維護、信息技術支持管理、銀行后臺服務、數(shù)據(jù)處理等信息技術服務。

目前，重慶已簽約80萬臺服務器建設協(xié)議，30萬臺服務器已開工建設，到2015年可形成30萬臺服務器規(guī)模，剩余的幾十萬臺服務器也將陸續(xù)建成投用。市政府配套出臺了支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展的系列政策，國家將重慶列為國際電子商務結算中心試點城市之一，一批租用服務器的應用廠商相繼落戶重慶。正是這種中游突破、上下游兩頭跟進的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，使重慶云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到世界上越來越多相關運營商的關注。

二、內(nèi)蒙古模式：云計算產(chǎn)業(yè)集群

目前，中國電信內(nèi)蒙古云基地于去年開始對外提供服務，而同樣選擇在內(nèi)蒙古建設云基地的還有中國聯(lián)通和中國移動兩大運營商。內(nèi)蒙古云計算產(chǎn)業(yè)快速成長，已建成云計算服務器１６．５萬臺。包頭市、鄂爾多斯市、赤峰市和通遼市的云計算產(chǎn)業(yè)基地項目相繼開工建設，重工業(yè)城市包頭主要建設以工業(yè)軟件和軟件服務業(yè)為重點的云計算基地；鄂爾多斯市建設超級大型云計算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地；赤峰市則建設蒙東云計算數(shù)據(jù)備份中心。

云計算產(chǎn)業(yè)集群有助于經(jīng)濟結構轉型升級。據(jù)了解，內(nèi)蒙古全力打造云計算產(chǎn)業(yè)集群，將使內(nèi)蒙古從輸出“普通能源”的基地變?yōu)檩敵觥爸腔勰茉础钡闹行摹?br>
據(jù)悉，“京錫共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系”由云計算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)、電子新興產(chǎn)業(yè)、能源供給產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保及水處理產(chǎn)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)鏈構成，包含近20個具體項目，總投資將達2000億元。其中，共建云計算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈的核心目標是：京蒙兩地用5年左右的時間，建成500萬臺服務器規(guī)模的超大云計算數(shù)據(jù)中心，使內(nèi)蒙古成為全球首屈一指的國際信息港，有力提升中國在全球云計算產(chǎn)業(yè)中的主導地位。作為該項合作的參與方和推動者，寬帶資本、云基地將在云計算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈建設中起到重要的推動和引領作用。

三、烏魯木齊模式：西向網(wǎng)絡大通道

云計算指通過網(wǎng)絡以按需、易擴展的方式獲得所需服務，它意味著計算能力也可作為一種商品通過互聯(lián)網(wǎng)進行流通。繼個人計算機變革、互聯(lián)網(wǎng)變革之后，云計算被看作第三次IT浪潮。與內(nèi)地省市相比，新疆地處亞歐大陸心臟地帶，能源電力充足、土地遼闊、氣候干燥，是建設云計算數(shù)據(jù)中心的推薦地之一。根據(jù)國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)頂尖專家的建議，新疆將著力打造中國西向網(wǎng)絡大通道的樞紐、國家重要基礎信息資源戰(zhàn)略備份中心。

“天山云計劃”在未來10年把新疆打造成我國乃至中西南亞的云計算數(shù)據(jù)之都。通過前期培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)價值升值3個階段，在2020年建成烏魯木齊、克拉瑪依兩個云計算產(chǎn)業(yè)基地，兩大數(shù)據(jù)基地投資規(guī)模將不少于500個億，實現(xiàn)云服務產(chǎn)值100億元以上。中國石油、中國電信以及新疆重要信息系統(tǒng)異地災難備份中心也陸續(xù)在烏魯木齊和克拉瑪依建設。

四、云計算數(shù)據(jù)中心建設的意義

云計算產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟將帶來兩個直接轉變。一是帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整；二是將改變市民的工作模式和生活模式。現(xiàn)在大家都在指定的辦公場所上班，但在未來，一旦云計算鋪展開來，形成了一張“大網(wǎng)”，連接了各個地方，就可以自由選擇上班地點。在吃住行等生活方面，移動互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢已漸顯，大力發(fā)展云計算，還會提高市民的生活幸福指數(shù)。

值得關注的是，當前這輪動輒上百萬臺服務器規(guī)模的云計算投資熱，正引起部分業(yè)內(nèi)人士和專家的普遍擔憂。目前我們和國外一些云計算技術發(fā)展比較先進的國家相比，“重建設、輕應用”是一大明顯不足。

此外，數(shù)據(jù)中心的用電量、電費支出已經(jīng)成為新的關注焦點。據(jù)專業(yè)機構預測，未來三年，我國服務器銷售量將以年均10%左右的速度增長，如果我國數(shù)據(jù)中心保持當前的能效水平，服務器的平均功耗保持當前增速，2015年我國數(shù)據(jù)中心能耗將達到1000億千瓦時左右，相當于三峽電站一年的發(fā)電量；2020年將超過2500億千瓦時，或將超過當前全球數(shù)據(jù)中心的能耗總量。對于大型數(shù)據(jù)中心運營商來說，巨額的電費已經(jīng)逐步超過了基礎設施投入，成為數(shù)據(jù)中心運營的第一大成本。

微軟全球資深副總裁張亞勤在博鰲亞洲論壇上表示，云計算并不等價于數(shù)據(jù)中心，不等價于硬件、服務器。“現(xiàn)在講起云計算，就是說要征地建立一個大的服務中心，買幾百萬臺服務器，但是云計算最重要的是應用、軟件。”

五、智慧城市建設如何支撐巨大的電費開支？
業(yè)內(nèi)專家指出，軟件與系統(tǒng)集成企業(yè)可利用在金融、證券、管理、安防監(jiān)控、工業(yè)控制等軟件領域行業(yè)解決方案的優(yōu)勢，根據(jù)云計算技術、產(chǎn)品和服務特點，研發(fā)適合各行業(yè)的云計算解決方案，以解決云計算數(shù)據(jù)中心電費支出難以為繼的“黑洞”！

其基本目標是：依托云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育發(fā)展軟件服務產(chǎn)業(yè)集群。積極培育和引進軟件開發(fā)企業(yè)，鼓勵開發(fā)自主知識產(chǎn)權的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件和辦公軟件，推動基礎軟件產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，不斷推出和應用適應行業(yè)特點、技術先進的工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案。大力支持軟件企業(yè)間協(xié)作，推動國產(chǎn)基礎軟件形成面向社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、電子政務、智能交通、教育文化、社區(qū)、應急指揮、公共安全、農(nóng)業(yè)等重點領域的軟件開發(fā)和整體解決方案，鼓勵多種形式的系統(tǒng)維護服務和運營模式，打造和培育面向行業(yè)應用的骨干軟件和服務企業(yè)。

例如，廣東省的目標是到2015年打造超千億元產(chǎn)業(yè)的IaaS、PaaS、SaaS三類典型服務，行業(yè)應用逐步普及云計算服務，50%以上的中小企業(yè)和70%以上的個人互聯(lián)網(wǎng)用戶使用公共云計算服務。

再如，中興集團將在運城市建設中興智慧產(chǎn)業(yè)園，并負責招商、運營。項目建設分兩期，一期占地1000畝，投資30億元，包括智慧城市運營中心、云計算數(shù)據(jù)中心、智慧城市產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、智慧城市體驗中心以及智慧城市產(chǎn)品研發(fā)、中試、軟件開發(fā)等相關產(chǎn)業(yè)；二期建設“1+5+100”產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)群以中興集團為龍頭，聯(lián)合5家中游企業(yè)，聚集100家下游企業(yè)，打造集云計算、教育、醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)為一體的智慧城市產(chǎn)業(yè)集群，真正使信息產(chǎn)業(yè)從空間上聚集，在產(chǎn)業(yè)上鏈接。其中，智慧城市投資運營將采取BOO、BOT模式，由中興集團投資建設，政府和相關企業(yè)購買服務。

空間聚集，產(chǎn)業(yè)鏈接，須實現(xiàn)如下平臺：

（1）公共云應用平臺

依托云計算服務信息基礎設施，建設公共云應用平臺，為各種應用服務商提供部署各類個性化應用軟件的支撐環(huán)境，公眾通過網(wǎng)絡，免費或按量付費，自主獲取云計算應用資源和數(shù)據(jù)存儲資源，并具備滿足用戶各類個性化需求的擴展性，公眾通過網(wǎng)絡實現(xiàn)教育、醫(yī)療等服務和獲取相關信息。

利用云計算數(shù)據(jù)中心平臺重點建設教育和科研計算機干網(wǎng)，城鎮(zhèn)以上學校建設完備的網(wǎng)絡系統(tǒng)。實現(xiàn)公共衛(wèi)生云服務，三甲醫(yī)院建立信息系統(tǒng)。建成科學研究、教育管理、資源共享的網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)高等學校校園數(shù)字化、教育與科研資源共享，偏遠地區(qū)可以通過網(wǎng)絡實現(xiàn)遠距離接受較好教育資源的服務。三甲醫(yī)院全部建立電子病歷和電子健康檔案，實現(xiàn)個人醫(yī)療信息共享。

（2）政務云應用平臺

結合國家“十二五”期間電子政務建設的具體任務，依托云計算數(shù)據(jù)中心，建設支撐中央政府面向全國縱向部署的各類專業(yè)應用平臺。整合現(xiàn)有電子政務外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)及其他專網(wǎng)，構建統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，利用云計算數(shù)據(jù)中心建立政務信息共享平臺，構建黨政部門橫向和縱向網(wǎng)絡互聯(lián)互通，形成三級網(wǎng)絡互連互通的政務云網(wǎng)絡，已建成政務網(wǎng)絡在統(tǒng)一規(guī)劃和標準的前提下，逐步整合到統(tǒng)一的政務云平臺上。加強經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理等包括稅收、海關、農(nóng)牧業(yè)、金融、環(huán)保、國土、工業(yè)、質量監(jiān)督、水利、企業(yè)信用監(jiān)督等政務云應用平臺建設，建設基礎信息庫、法人單位信息庫、宏觀經(jīng)濟信息庫、金融基礎信息庫、統(tǒng)計基礎信息庫、環(huán)境容量指標動態(tài)信息庫、云計算環(huán)境監(jiān)控應用集成信息系統(tǒng)等。

形成政務信息資源采集、維護、共享機制，利用云計算數(shù)據(jù)中心平臺建立和完善政府網(wǎng)站集群平臺，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)絡行政審批和電子監(jiān)察”的政務云服務。通過云計算服務，逐步建立跨部門信息系統(tǒng)，建設公安、人口、計生、統(tǒng)計等跨部門的人口基礎信息系統(tǒng)；建設統(tǒng)一的大社保信息系統(tǒng)。逐步整合聯(lián)通各部門業(yè)務系統(tǒng)已建設和正在建設的網(wǎng)絡系統(tǒng)工程。

（3）企業(yè)云應用平臺

依托云計算服務信息基礎設施，建設企業(yè)云應用平臺，主要面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、服務企業(yè)，以及軟件、信息服務等企業(yè)，針對企業(yè)的設計、制造、研發(fā)、銷售、財務、人力資源、物流、客戶、市場情報等主要經(jīng)營環(huán)節(jié)，提供相應的云應用服務。面向大型企業(yè)，快速形成規(guī)模化的云應用，促進企業(yè)云平臺的跨越式發(fā)展。逐步面向中小企業(yè)，通過云應用服務，降低其信息化門檻，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、聚集大量中小企業(yè)，拓展企業(yè)云平臺發(fā)展空間。

六、市場空間

截至2013 年12 月，中國網(wǎng)站總數(shù)為320 萬，全年增長52 萬個，增長率為19.4%；使用.gov.cn 域名的政府網(wǎng)站總數(shù)近4萬個。在未來的移動互聯(lián)網(wǎng)時代，“超級云鋪”是將客戶B2B旺鋪、手機旺鋪和官方網(wǎng)站、微網(wǎng)站有機結合起來，幫助加速企業(yè)在行業(yè)平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)以及微信上建立自己的品牌專區(qū)，較大化地拓展企業(yè)品牌及銷售渠道。

構建在“云”上的政務、企業(yè)、個人網(wǎng)站必將為云計算數(shù)據(jù)中心的巨額電費埋單，或許，這也是政府促進“信息消費”的真正原因！

可是，等同于三峽電站的巨大電費“黑洞”能否被抹平？尚要對全國在運營云計算數(shù)據(jù)中心做一個詳細統(tǒng)計才能確定，我們拭目以待吧！